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6月25日～7月5日，國務(wù)院派出8個督查組，分赴中央27個部門單位和16個省（區(qū)、市）開展實地督查，這是新一屆政府成立以來，第一次對國務(wù)院決策部署和出臺政策措施落實情況開展全面督查。 根據(jù)安排，7月10日，各督查組將督查報告上報國務(wù)院；7月20日前，國務(wù)院將聽取各督查組匯報。 本次督查主要圍繞《政府工作報告》部署的2014年重點工作和去年下半年以來，國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施落實情況展開，以確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將公布，穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，今年政府“微刺激”的資金投向主要是鐵路公路、農(nóng)田水利、保障房和棚戶區(qū)改造等民生工程。此次國務(wù)院督查的一大重點就是這些投資措施的落實情況。 記者發(fā)現(xiàn)，重點投資領(lǐng)域受到了督查組的特別關(guān)注，從部委和地方的反饋來看，重點投資的資金來源得到充分保證，國家發(fā)改委向第一督查組報告，截至6月底，4576億元中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)95%。 督查組“看到、走到、問到” 按照國務(wù)院部署，此次督查組規(guī)格很高，正部級官員擔(dān)任督查組組長，如國土資源部部長姜大明、交通運輸部部長楊傳堂、水利部部長陳雷等，督查組成員則由不同部委“混編”而成，每個督查組均有多名副部級官員。 督查組工作的流程一般是先聽取受督查省份、國務(wù)院部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的自查報告，審閱根據(jù)19個方面政策落實情況的報告，并召開座談會，聽取不同部門、基層政府和企業(yè)的意見。之后，督查組內(nèi)部對督查情況進(jìn)行評估，然后向受督查方反饋意見并形成最終報告上報國務(wù)院。 5個派往地方的督查組還根據(jù)分工不同，分組深入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、社區(qū)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和施工工地現(xiàn)場進(jìn)行實地督查，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。 第八督查組副組長、住建部副部長齊驥在廣東督查時表示，督查組將通過聽取匯報、查看資料、召開企業(yè)和群眾代表座談會及察看重大項目建設(shè)現(xiàn)場等方式，真正“看到、走到、問到”。 另據(jù)記者了解，奔赴全國各地的督查組在實地走訪中均有針對所督查地的調(diào)研重點。 第五督查組在浙江溫州調(diào)研時，先后主持召開專題匯報會以及民企、房地產(chǎn)和金融發(fā)展座談會，重點了解溫州實體經(jīng)濟(jì)、金融運行和房地產(chǎn)市場情況。 河北今年一季度GDP增速大幅下滑至4.2%，列全國倒數(shù)第二，該省面臨化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染難題。而第六督查組實地督查的重點是當(dāng)?shù)厝绾握_處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。 重點投資項目受關(guān)注 國研中心主任李偉近日在《求是》雜志上發(fā)表題為《著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動力》的文章稱，今年中國經(jīng)濟(jì)增長面臨較大下行壓力，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)趨勢性分化，部分金融產(chǎn)品風(fēng)險開始顯露。要想達(dá)到7.5%的GDP增長目標(biāo)，穩(wěn)投資是關(guān)鍵。 李偉表示，在當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)占34%，房地產(chǎn)占25%，基礎(chǔ)設(shè)施占21%，其他服務(wù)業(yè)占14%，農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)占6%左右。他說，房地產(chǎn)區(qū)域格局日趨分化，二、三線及三線以下城市供給相對過剩，庫存明顯增加。預(yù)計全年房地產(chǎn)投資增速可能進(jìn)一步回落。 在此背景下，國務(wù)院二季度開始圍繞棚戶區(qū)改造、中西部鐵路投資等領(lǐng)域部署一系列投資。這些投資的落實情況理所當(dāng)然地成為國務(wù)院督查重點。 其中，總量8000億元、80%投向西部的鐵路建設(shè)投資備受關(guān)注。 中國鐵路總公司向第二督查組匯報，前5個月全國鐵路建設(shè)完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長3.3%。另據(jù)鐵總近日發(fā)布的消息，近期將有14條鐵路集中開工，總里程達(dá)3712公里，投資規(guī)模3273億元。 地方同樣十分積極，在2013年甘肅省完成鐵路建設(shè)投資居全國第一的基礎(chǔ)上，2014年國家下達(dá)甘肅省的投資計劃仍居全國第一。5月28日，甘肅省十二屆人大常委會第九次會議分組審議了甘肅省政府《關(guān)于甘肅省2014年地方政府債券收支安排并相應(yīng)調(diào)整省級財政預(yù)算的報告》，《報告》建議，擬調(diào)整增加省級財政預(yù)算38億元。 今年中央投資計劃下達(dá)速度空前。國家發(fā)改委向第一督查組報告，截至6月底，4576億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)95%。相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一些項目原定下半年開工，現(xiàn)在已酌情提前到上半年，中央資金將提前足額到位。與前兩年相比，今年政府預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)速度明顯加快。 穩(wěn)增長仍需保持連貫性 國家農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華率國務(wù)院第五督查組在溫州調(diào)研時表示，此次督查將促進(jìn)政府持續(xù)推進(jìn)改革，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，合力破解發(fā)展難題，使國家政策措施盡快落到實處，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。 但是各地完成今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的壓力并沒有實質(zhì)性減輕。廣東省常務(wù)副省長徐少華在向督查組匯報工作時透露，預(yù)計1～5月廣東全省GDP增長7.5%，地方公共財政預(yù)算收入增長14.8%。不過，今年廣東經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8.5%。 國務(wù)院督查組也給地方政府提供了有針對性的建議。國務(wù)院第六督查組組長、交通運輸部部長楊傳堂在北京調(diào)研時指出，北京市要高度重視、深入思考經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后勁問題、資源制約與疏解城市功能問題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)問題。 他說，北京要對照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，提升城市管理水平；要在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮帶頭示范作用。 北京市社科院副院長趙弘告訴記者，北京應(yīng)以經(jīng)濟(jì)調(diào)控為突破口，主動降速提質(zhì)發(fā)展，通過提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、調(diào)控經(jīng)濟(jì)增速控制人口過快增長，這是緩解首都人口資源環(huán)境矛盾的有效手段。 河北省省長張慶偉則對督查組表示，堅決壓減過剩產(chǎn)能，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)。河北主動提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年完成國家下達(dá)的“十二五”產(chǎn)能淘汰任務(wù)。同時，服務(wù)業(yè)對河北省一季度經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)43.1%，同比提高14.5個百分點。 多家機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，下半年為應(yīng)對房地產(chǎn)投資和銷售低迷給經(jīng)濟(jì)帶來的拖累，穩(wěn)增長政策仍要保持一定連續(xù)性。 彭博調(diào)查結(jié)果顯示，中國經(jīng)濟(jì)在未來一年內(nèi)硬著陸的概率已經(jīng)降至2013年3月以來的最低點，中國政府近來促增長的政策將讓經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，并提振投資者信心。

記者8日從國資委獲悉，國資委已經(jīng)啟動“四項改革”試點工作。記者從有關(guān)方面獲悉，這四項改革試點將包括國有資本投資運營公司試點、混合所有制試點、規(guī)范董事會制度試點以及紀(jì)檢工作試點。 國資委近日召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次全體會議，審議了《關(guān)于啟動四項改革試點工作的建議》，并對下一步工作作了部署。會議還審議了《國資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案（征求意見稿）》，并要求進(jìn)一步修改完善后，征求有關(guān)部委的意見。 國資委主任張毅在會議上表示，這次會議既是“四項改革”試點工作的啟動會，也是動員會。張毅強(qiáng)調(diào)，“四項改革”試點，在委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在委領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，由各專項小組負(fù)責(zé)具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。有關(guān)廳局要加強(qiáng)試點之間、政策之間、工作之間的協(xié)調(diào)配合，既要有體現(xiàn)每項試點特點的有針對性的政策和措施，也要有適用于“四項改革”試點的共同要求。 張毅還表示，改革不能瞻前顧后、畏首畏尾，要敢于碰硬，大膽地實踐。試點不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索，敢于走新路。他同時指出，要以“四項改革”試點為契機(jī)，要站在全局的高度總體把握，站在系統(tǒng)工程的視角，做好新聞宣傳工作，為深化國資國企改革營造良好的輿論氛圍。

國務(wù)院近日出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（以下簡稱《意見》），旨在放寬準(zhǔn)入、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。 《意見》非常詳細(xì)地列出了放寬市場準(zhǔn)入、打破地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的具體做法，并且細(xì)化分工落實到各中央部委和地方政府。其中最大的亮點，是對市場準(zhǔn)入普推負(fù)面清單。 面對多年的頑疾“地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷”，商務(wù)部特聘專家、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤對《每日經(jīng)濟(jì)新聞（微博）》記者表示，《意見》與以往只是出臺政策不同，將任務(wù)分解到各部委頭上，開始“松土”了。 《意見》明確指出，凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進(jìn)入，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。由此可見，“負(fù)面清單”理論上指的是“法無禁止皆可為”。 但是，這個版本的“負(fù)面清單”與上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單并不是一個版本。 上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單主要針對外商投資企業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫行的法律法規(guī)與區(qū)外也不一致?！兑庖姟防锏摹柏?fù)面清單”指的是現(xiàn)行法律法規(guī)，與目前探索較高開放度的試驗田上海自貿(mào)區(qū)差別較大，不過，二者均旨在放寬投資門檻、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 商務(wù)部作為消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作的主要部委，一度因為缺乏實權(quán)抓手、多頭管理，一直難以動作。 2013年8月，商務(wù)部部長高虎城主持召開商務(wù)部第8次部務(wù)會議，審議并原則通過《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》、《商務(wù)部消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷重點工作》、《商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)赴地方調(diào)研的工作細(xì)則》，確立了由商務(wù)部來牽頭的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。 由商務(wù)部牽頭的部際協(xié)調(diào)機(jī)制確立之后，2013年12月10日，商務(wù)部、國家稅務(wù)總局會同國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合下發(fā)了《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》，在全國范圍內(nèi)部署開展消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作，部署了六方面工作，并要求有關(guān)部門要按照工作方案和各項任務(wù)分工要求，切實負(fù)起責(zé)任。 此次國務(wù)院發(fā)文，不僅詳細(xì)部署了工作任務(wù)，還細(xì)分落實到各部委，洪濤認(rèn)為，打破地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的工作正在逐步進(jìn)行，將散亂不一的國內(nèi)市場秩序逐步向統(tǒng)一管理過渡。

●本輪經(jīng)濟(jì)對話首要任務(wù) 落實兩國元首重要共識，穩(wěn)定和發(fā)展中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充實中美新型大國關(guān)系的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，促進(jìn)中美在雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作 ●三大議題 宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)改革 深化貿(mào)易與投資合作 金融業(yè)改革開放與跨境監(jiān)管合作 ●本輪人文磋商4場亮點活動 一是落實習(xí)近平主席夫人彭麗媛女士和奧巴馬總統(tǒng)夫人米歇爾女士為加強(qiáng)中小學(xué)合作的倡議而啟動的“千校攜手，熱愛自然，綠色生活”項目 二是“中美留學(xué)35周年”紀(jì)念活動 三是中美青年創(chuàng)客大賽頒獎大會 四是中美青年智庫學(xué)者對話 第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話（S&ED）召開在即，本次對話是去年中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在美國安納伯格莊園會晤、提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系以來，兩國政府間最大規(guī)模的高級別會談之一。 9日~10日召開的本輪對話將由中方代表國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)委員楊潔篪與美方代表美國國務(wù)卿克里、美國財長雅各布·盧共同主持。同期進(jìn)行的還有第五輪中美人文交流高層磋商，中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|將與美國國務(wù)卿克里共同主持。 在上輪對話中開始實質(zhì)性談判的《中美雙邊投資協(xié)定》（BIT）能否獲得進(jìn)展被外界特別期待，但接受《第一財經(jīng)日報》采訪的中美專家學(xué)者認(rèn)為，在近來網(wǎng)絡(luò)安全、中日釣魚島問題、南海東海爭議等不安定因素的擾動下，盡管中美雙邊經(jīng)貿(mào)投資更加密切，但中美關(guān)系面臨繼續(xù)平穩(wěn)向上發(fā)展的壓力和阻礙，當(dāng)前最需要的是兩國戰(zhàn)略溝通，形成共識與互信。 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬告訴《第一財經(jīng)日報》記者，在當(dāng)前亞太，特別是東亞安全形勢下，此次S&ED的重點會更多放在戰(zhàn)略溝通上而非具體經(jīng)濟(jì)合作。 美國羅林斯學(xué)院（RollinsCollege)政治學(xué)與商學(xué)教授托馬斯·萊森（ThomasLairson）對本報記者表示，S&ED更多是一個交流平臺，而不是一個談判協(xié)議的場合，并不會有很多可交付的成果。對話本身更多是讓中美高級別官員互相了解，清晰闡釋觀點、立場與偏好。 戰(zhàn)略問題或成重點 萊森認(rèn)為，中美之間解決爭端的最好方式是為今后磋商解決各種具體問題的工作組設(shè)立大的原則，對話清單首先會包括中日釣魚島領(lǐng)土問題、南海問題以及中美網(wǎng)絡(luò)安全問題。 萊森表示：“中方會與美方溝通美日關(guān)系，希望美方促使日本意識到或承認(rèn)釣魚島問題存在爭議?！? 外交部部長助理鄭澤光7日在外交部吹風(fēng)會上表示，上述對話與磋商將就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問題深入交換意見，加深相互了解，增進(jìn)相互信任，減少分歧和摩擦，促進(jìn)各個領(lǐng)域的務(wù)實合作和交流，進(jìn)一步充實中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，推動兩國關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。 本輪戰(zhàn)略對話議題涉及雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娴闹卮髥栴}。雙方將就中美關(guān)系、各自內(nèi)外政策、雙邊重要敏感問題、兩國在亞太地區(qū)的互動以及共同關(guān)心的國際地區(qū)問題和全球性挑戰(zhàn)深入交換意見。 自去年習(xí)近平在與奧巴馬于美國會晤期間，提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系以來，中美在雙邊關(guān)系定位與發(fā)展上有了更多探討，其中包括如何增信釋疑。美國是否應(yīng)該接受、如何落實“中美新型大國關(guān)系”在美國政策學(xué)界引起爭論。中美雙方能否就中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵與操作達(dá)成實質(zhì)共識值得期待。 美國布魯金斯學(xué)會高級研究員李侃如接受媒體采訪時稱，S&ED將是中美雙方增進(jìn)戰(zhàn)略互信的好機(jī)會。 BIT或取得歷史性成果 中國財政部副部長朱光耀在上述吹風(fēng)會上表示，本輪經(jīng)濟(jì)對話將對宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)改革、深化貿(mào)易與投資合作、金融業(yè)改革開放與跨境監(jiān)管合作三大議題舉行專題會議。首要任務(wù)是落實兩國元首重要共識，穩(wěn)定和發(fā)展中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充實中美新型大國關(guān)系的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，促進(jìn)中美在雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作。 中美主要經(jīng)濟(jì)金融部門的負(fù)責(zé)人將參加此次對話，美方代表團(tuán)包括美聯(lián)儲新任主席、商務(wù)部長、能源部長、美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席等18個部門的負(fù)責(zé)人，中方代表團(tuán)同樣包括相關(guān)領(lǐng)域17個部門的負(fù)責(zé)人。 英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫旗下機(jī)構(gòu)CQRollCall發(fā)布報告稱，人民幣匯率、網(wǎng)絡(luò)安全、雙邊投資協(xié)定及海洋爭端等將是本次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的重要議題，并且是美國關(guān)注的重點所在。 在外媒看來，始于第五輪對話中的BIT談判將有望在本輪經(jīng)濟(jì)對話中取得歷史性成果。 有媒體報道，朱光耀說：“預(yù)計在本次會議上，在汪洋副總理和雅各布·盧財長的直接推動下，雙方將進(jìn)一步就BIT的磋商談判取得新的共識，即要盡快啟動雙方以負(fù)面清單方式的談判，這是具有實質(zhì)意義的談判。” 萊森告訴《第一財經(jīng)日報》記者，美國前財政部長保爾森日前訪華，保爾森本人及其帶領(lǐng)的訪華代表團(tuán)在積極推動中美BIT的達(dá)成。 CQRollCall報告還認(rèn)為，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的對外投資及貿(mào)易出口決策勢必是決定未來10年全球經(jīng)濟(jì)的一大主題。這也可能會改變中美關(guān)系的走向。 但中美BIT畢竟去年剛剛開始實質(zhì)性談判，萊森認(rèn)為，談判未必如期待中的那么快。

　　作為中美最高級別磋商機(jī)制，第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將于7月9日至10日在北京舉行，本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話將圍繞三大經(jīng)貿(mào)議題：中美雙邊投資協(xié)定、人民幣匯率問題、高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。 　　分析人士認(rèn)為，本輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話將重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對話期間，值得關(guān)注的是中美雙邊投資協(xié)定能否獲得實質(zhì)性的突破。此外，關(guān)于人民幣匯率和高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的議題或?qū)⒊蔀榻裹c議題。 　　雙邊投資協(xié)定成重頭戲 　　雙邊投資協(xié)定談判由美方于1986年提出，此后因為一些原因擱置，后于2008年重啟。雙邊投資協(xié)定已經(jīng)進(jìn)行了多輪談判，在經(jīng)歷了9輪談判之后，中國終于同意以“負(fù)面清單”與“準(zhǔn)入前國民待遇”來繼續(xù)談判。在今年1月、3月、6月雙方已經(jīng)進(jìn)行了3次談判，第14輪談判也會很快舉行。 　　因此，作為推動雙方合作的重頭戲，雙邊投資協(xié)定的進(jìn)展在此次對話中就被看得格外重要。美國新任駐華大使甚至在6月底的首次公開演講中表示，敲定一份新的中美雙邊投資協(xié)定將是他的首要任務(wù)之一。 　　社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所美國經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉指出，中美雙方都把雙邊投資協(xié)定談判作為兩國政府在2014年的重點之一。協(xié)定一旦達(dá)成，既可以轉(zhuǎn)變美國公司在華運營模式，也可以擴(kuò)大中國企業(yè)在美投資規(guī)模，減少雙邊投資壁壘，實現(xiàn)共贏。中美雙邊投資協(xié)定還有助于把跨太平洋伙伴關(guān)系談判與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判從相互排斥對抗的關(guān)系轉(zhuǎn)化為互補和共贏的關(guān)系。 　　目前，中美對于雙邊投資協(xié)定負(fù)面清單的分歧確實是阻礙談判進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為，即使美國希望清單進(jìn)一步縮小，但我國要以目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看清單縮小幅度，不可能完全接受美方提議。 　　作為雙邊投資協(xié)定負(fù)面清單藍(lán)本，7月初，我國公布的大幅瘦身的上海自貿(mào)區(qū)外商準(zhǔn)入負(fù)面清單也將進(jìn)一步為雙邊投資協(xié)定負(fù)面清單內(nèi)容的縮減鋪路。 　　不過，對于雙邊投資協(xié)定在本輪對話中是否能達(dá)成協(xié)議，業(yè)內(nèi)專家還是比較樂觀的，“以目前進(jìn)展來看，本次對話中即使雙方無法簽訂協(xié)議，在負(fù)面清單內(nèi)容上應(yīng)該也會達(dá)成一定共識”。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、國家政策研究室高級研究員何茂春表示。 　　人民幣匯率和高科技 產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅是焦點 　　在往年的對話中，人民幣匯率問題往往成為美方施壓的重點。本輪對話也一樣，人民幣匯率問題和中國金融改革仍是關(guān)注的焦點之一。同時，美方希望利用本次對話促進(jìn)中國對進(jìn)口高科技產(chǎn)品的免稅，打破信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍的僵局。 　　對于關(guān)注度最高的人民幣匯率問題，美國財政部部長雅各布·盧已于7月1日表明了美方觀點，敦促中國允許人民幣進(jìn)一步升值，甚至明確中國在匯率等方面的政策令他感到相當(dāng)失望。 　　“預(yù)計在本輪對話中，美國仍會提出類似的觀點。”白明表示，近日，人民幣進(jìn)一步貶值確實令美國加深了對于中國干預(yù)人民幣市場化的誤解，但實際上房地產(chǎn)等多個行業(yè)的外資離開中國才造成這種現(xiàn)象，人民幣的貶值正是因為我國政府沒有干預(yù)造成的，而且現(xiàn)在我國將人民幣波動幅度放寬至2%，已經(jīng)可以說明我國政府逐步放手的態(tài)度了。 　　何茂春指出，可以預(yù)期，盡管美國施壓，但人民幣匯率不會有重大變化。中國會結(jié)合自身發(fā)展的需要，繼續(xù)推進(jìn)匯率改革。這一論斷得到了業(yè)內(nèi)多位人士認(rèn)可。 　　此外，值得注意的是，相較于5月份訪華時就人民幣匯率的強(qiáng)硬表態(tài)，雅各布·盧此次的表態(tài)已經(jīng)相對溫和，稱“中國正在朝著正確的方向采取行動”。 　　中國對進(jìn)口高科技產(chǎn)品的免稅也將成為本輪對話的焦點，白明表示，美國光是希望自己的產(chǎn)品在國外市場自由化，本國的產(chǎn)業(yè)又不開放，例如他們對中國華為和三一重工設(shè)限等。美國對中國的限制更多，很多高科技產(chǎn)品不是中國不讓進(jìn)，而是美國限制出口到中國。 　　白明認(rèn)為，中國畢竟是發(fā)展中國家，在高科技領(lǐng)域和美國差距很大，要放開限制必須考慮企業(yè)的承受力。華為和中興等排在世界前列的企業(yè)可能受到的沖擊很有限，尚在發(fā)展初期的高科技企業(yè)則可能會受到很大沖擊。 　　重塑中美雙邊關(guān)系 　　在會談前夕，圍繞汽車、稀土、光伏等產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦正在令中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得緊張。美國法院上周剛剛裁定，中國對出口美國的鋼材存在補貼行為。接受證券時報記者采訪的專家指出，兩國關(guān)系在一些問題上“逆風(fēng)”而行之時，中美都應(yīng)該把握好這次機(jī)會，利用本輪對話重塑雙邊關(guān)系，營造積極的發(fā)展勢頭。 　　北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉澄表示，盡管中美貿(mào)易摩擦不斷，2013年兩國貿(mào)易額還是站上了5000億美元大關(guān)，顯示中美兩個大國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互依存度越來越高，合作空間廣闊。 　　“與美日、美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系不同，美日歐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似，充滿了競爭關(guān)系，而中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是處于互補的、合作共贏的關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)互補性的規(guī)模效益是無法取代的?！毙捴赋觥? 　　肖煉認(rèn)為，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量超過美國是本世紀(jì)將要發(fā)生的事件，但中國人均GDP超過美國恐怕下一個世紀(jì)都難以實現(xiàn)。如果把中美兩國放在勢均力敵的對手地位，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的競爭將多于合作；如果客觀地把美國放在發(fā)達(dá)國家的地位、把中國放在發(fā)展中國家的地位，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的合作將多于競爭。 　　劉澄對此持相同觀點，他表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融格局中，中美兩個大國要在建設(shè)新型大國關(guān)系共識的基礎(chǔ)上，超越政治分歧、拋棄冷戰(zhàn)思維，本著互利共贏的宗旨擴(kuò)大共同利益的基礎(chǔ)，客觀、務(wù)實、冷靜地處理彼此的分歧，妥善解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，這樣才能推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。 　　記者8日從國資委獲悉，國資委已經(jīng)啟動“四項改革”試點工作。記者從有關(guān)方面獲悉，這四項改革試點將包括國有資本投資運營公司試點、混合所有制試點、規(guī)范董事會制度試點以及紀(jì)檢工作試點。 　　國資委近日召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次全體會議，審議了《關(guān)于啟動四項改革試點工作的建議》，并對下一步工作作了部署。會議還審議了《國資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案(征求意見稿)》，并要求進(jìn)一步修改完善后，征求有關(guān)部委的意見。 　　國資委主任張毅在會議上表示，這次會議既是“四項改革”試點工作的啟動會，也是動員會。張毅強(qiáng)調(diào)，“四項改革”試點，在國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在國資委領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，由各專項小組負(fù)責(zé)具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。有關(guān)廳局要加強(qiáng)試點之間、政策之間、工作之間的協(xié)調(diào)配合，既要有體現(xiàn)每項試點特點的有針對性的政策和措施，也要有適用于“四項改革”試點的共同要求。 　　張毅還表示，改革不能瞻前顧后、畏首畏尾，要敢于碰硬，大膽地實踐。試點不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索。他同時指出，要以“四項改革”試點為契機(jī)，要站在全局的高度總體把握，站在系統(tǒng)工程的視角，為深化國資國企改革營造良好的輿論氛圍。 　　自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)有望在未來放開。 　　昨日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》稱，要加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監(jiān)管體系。 　　意見指出，國家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)放開競爭性環(huán)節(jié)價格，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。對各級政府和部門涉及市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面清理，廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，糾正違反法律法規(guī)實行優(yōu)惠政策招商的行為，糾正違反法律法規(guī)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性準(zhǔn)入條件及收費項目、規(guī)定歧視性價格及購買指定的產(chǎn)品、服務(wù)等行為。對公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營等方式，引入競爭機(jī)制，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)。 　　對此，人大重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京在接受證券時報記者采訪時表示，這實際上是對十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第七條中相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)一步落實。該條款規(guī)定，“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化；進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷?！? 　　賈晉京指出，在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)中，有些業(yè)務(wù)是競爭性業(yè)務(wù)，如電網(wǎng)中的發(fā)電業(yè)務(wù)、鐵路中的貨運服務(wù)及其他配套服務(wù)等，這些業(yè)務(wù)可以放開，引入各種市場主體參與競爭，政府則主要把網(wǎng)絡(luò)搞成一個平臺。 　　與上述條款相呼應(yīng)，意見還要求嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為；加大經(jīng)營者集中反壟斷審查力度，有效防范通過并購獲取壟斷地位并損害市場競爭的行為；改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。 　　此外，意見還強(qiáng)調(diào)，對市場監(jiān)管部門沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的，對地方政府長期不能制止而引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險的，要依法追究有關(guān)行政監(jiān)管部門直至政府行政首長的責(zé)任；因過錯導(dǎo)致監(jiān)管不到位造成食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域事故的，要倒查追責(zé)，做到有案必查，有錯必究，有責(zé)必追。 　　又一家公司因信息披露違法行為被證監(jiān)會處罰。 　　根據(jù)證監(jiān)會昨日公布的行政處罰決定書，科倫藥業(yè)存在信息披露違法行為，依據(jù)《證券法》的有關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會決定對科倫藥業(yè)給予警告，并處30萬元罰款，對科倫藥業(yè)董事長劉革新給予警告，并處以5萬元罰款，其他公司高管也被處以相應(yīng)的罰款或警告。 　　科倫藥業(yè)存在違法事實具體有兩項：一是相關(guān)臨時信息披露不真實，二是在《2010年年度報告》和《2011年年度報告》里存在重大遺漏。 　　這兩項違法事實的關(guān)鍵點在于，無論是在相關(guān)公告，還是在2010年、2011年的年報里，科倫藥業(yè)都沒有披露其與四川惠豐投資發(fā)展有限責(zé)任公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系與關(guān)聯(lián)交易。 　　2011年3月15日，科倫藥業(yè)發(fā)布《關(guān)于使用超募資金用于收購君健塑膠有限公司的公告》，被收購方崇州君健塑膠有限責(zé)任公司的原股東正是惠豐投資。 　　經(jīng)證監(jiān)會查證，科倫藥業(yè)與惠豐投資構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系，2010年和2011年，科倫藥業(yè)以公允價格向君健塑膠采購塑料組合蓋238,855,028.54元和414,129,974.02元。因此，科倫藥業(yè)在公告中披露的信息不真實，而且在其后的年報中披露的信息則存在重大遺漏，分別違反了《證券法》第六十七條和第六十三條的規(guī)定。 　　對科倫藥業(yè)上述臨時信息披露不真實和《2010年年度報告》及《2011年年度報告》遺漏與君健塑膠的關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易直接負(fù)責(zé)的主管人員為時任董事長劉革新；其他直接責(zé)任人員為時任董事、總經(jīng)理程志鵬，董事、副總經(jīng)理潘慧，董事、副總經(jīng)理劉思川，董事趙力賓、高冬，獨立董事張強(qiáng)、羅孝銀、劉洪，副總經(jīng)理、董事會秘書熊鷹，副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)馮偉。 　　證監(jiān)會在行政處罰決定書中表示，鑒于科倫藥業(yè)在沒有披露相關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系時其關(guān)聯(lián)交易的價格是公允的，科倫藥業(yè)已補充披露了相關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系。根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)《證券法》第一百九十三條，《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，證監(jiān)會決定對科倫藥業(yè)給予警告，并處30萬元罰款，對劉革新給予警告，并處以5萬元罰款，對程志鵬、潘慧、熊鷹、馮偉給予警告，并分別處以3萬元罰款，對劉思川，趙力賓、高冬，張強(qiáng)、羅孝銀、劉洪給予警告。 　　國家能源局推動建設(shè)120個生物質(zhì)供熱示范項目 　　國家能源局網(wǎng)站昨日發(fā)布通知稱，國家能源局、環(huán)保部計劃在全國范圍內(nèi)，特別是在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染防治形勢嚴(yán)峻、壓減煤炭消費任務(wù)較重的地區(qū)，建設(shè)120個生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目，總投資約50億元；2014年啟動建設(shè)，2015年建成。 　　示范項目建成后，新增產(chǎn)值80億元，形成一定的可再生能源供熱能力，替代化石能源供熱120萬噸標(biāo)煤。其中，生物質(zhì)成型燃料鍋爐民用供熱面積超過600萬平方米，工業(yè)供熱超過1800蒸噸/小時，減少CO2排放超過500萬噸、SO2排放超過5萬噸。 　　通過示范建設(shè)，在10個及以上的縣城或工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主要由生物質(zhì)供熱，建立專業(yè)化投資建設(shè)運營的商業(yè)模式，提高生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱水平。(魏書光) 　　張維迎再回北大國家發(fā)展研究院 　　記者獲悉，北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎于7月7日調(diào)任北京大學(xué)國家發(fā)展研究院。昨日網(wǎng)上已流傳北大人事部的調(diào)任通知單，但北大國家發(fā)展研究院網(wǎng)站尚未更新其教授名單。 　　張維迎是國內(nèi)最早對雙軌制價格改革進(jìn)行論證的學(xué)者，20年前與林毅夫、海聞等學(xué)者共同創(chuàng)立了北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心(CCER)，曾于2006年至2010年任北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長。 　　張維迎和林毅夫同為CCER創(chuàng)始人，但兩人學(xué)術(shù)觀點迥異。在近日舉行的一次經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研討會上，張維迎和林毅夫論戰(zhàn)再起。林毅夫認(rèn)為企業(yè)發(fā)展需要企業(yè)自身和政府協(xié)調(diào)共同運作，稱政府可能協(xié)調(diào)失敗，但沒有政府會更失敗。一向堅持市場經(jīng)濟(jì)邏輯的張維迎出言“孔子不是政府資助的”進(jìn)行反駁。 　　張維迎此前常因言辭犀利成為爭議人物，“被辭職”和“學(xué)歷造假”也一度攀上輿論的風(fēng)口浪尖，華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚樹潔曾評價張維迎“不適合在中國從政”。(田楠賈壯) 　　財政部將完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費用補貼政策 　　財政部網(wǎng)站昨日發(fā)布消息稱，中央財政近年來加大稅收優(yōu)惠和獎補政策支持力度，引導(dǎo)社會資金回流“三農(nóng)”。2014年財政部對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補貼政策細(xì)化和完善，突出支農(nóng)支小。 　　根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補貼政策，中央財政對符合條件的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等3類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，以及基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，按照貸款平均余額的2%給予補貼，2013年撥付補貼資金41.05億元。截至2013年末，全國共有987家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，貸款余額3632億元，同比增長55.8%，其中80%以上投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)。(陳中) 　　探索投資者保護(hù)新途徑大連上市公司走入華南 　　大連證監(jiān)局、大連上市公司協(xié)會昨日組織召開“上市公司投資者保護(hù)研討交流會暨獐子島走近華南(深圳)中小投資者”活動，這是今年“大連上市公司走近中小投資者”系列活動的第四站?；顒又荚谕苿哟筮B上市公司做好新形勢、新環(huán)境、新要求下的投資者保護(hù)工作，探索上市公司投資者保護(hù)新途徑。 　　大連證監(jiān)局副局長郭元忠強(qiáng)調(diào)，大連轄區(qū)監(jiān)管部門下一步將著力在構(gòu)建投資者保護(hù)綜合體系上下功夫，實現(xiàn)中小投資者保護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。(柴海) 　　住建部勾畫建筑業(yè)頂層設(shè)計 　　針對當(dāng)前建筑市場和工程建設(shè)管理中存在的突出問題，住建部日前正式出臺《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，勾畫建筑業(yè)頂層設(shè)計，建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系。 　　《意見》首先確定了今后一段時間我國建筑業(yè)發(fā)展和改革的目標(biāo)是：簡政放權(quán)，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場體系；創(chuàng)新和改進(jìn)政府對建筑市場、質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場和現(xiàn)場聯(lián)動，落實各方主體責(zé)任；轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

世界因中國而精彩 古老的絲綢之路，曾是經(jīng)濟(jì)共贏、文明互鑒的合作范本；“一帶一路”，將在開放、發(fā)展、和平、共贏、安全、交融的世界新格局下，再創(chuàng)絲路新輝煌。 在世界政經(jīng)版圖上，一個來自中國的跨越時空的宏偉構(gòu)想，正在為泛亞和亞歐區(qū)域合作注入新的活力，并將開啟一個共創(chuàng)共享的國際合作新時代。 這一宏偉構(gòu)想就是中國國家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”戰(zhàn)略。 2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”的新絲路概念一經(jīng)提出，便引起全球高度關(guān)注和沿線國家的積極響應(yīng)。這一跨越時空的宏偉構(gòu)想，承接古今、連接中外，賦予了古老絲綢之路嶄新的時代內(nèi)涵，被譽為是一個高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想、一條和平發(fā)展的共贏之路、一項腳踏實地的偉大事業(yè)。 打開世界地圖可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”，是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊：發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約44億人口；“一帶一路”，是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶：沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于上升期，無論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是從應(yīng)對金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)型升級的角度看，沿線各國的前途命運，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。新絲路戰(zhàn)略構(gòu)想，契合沿線國家的共同需求，沿線各國是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。 “一帶一路”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、順應(yīng)大勢作出的重大戰(zhàn)略決策。 改革開放30多年來，中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國的發(fā)展成就，受益于經(jīng)濟(jì)全球化；同時，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)對世界做出重大貢獻(xiàn)。 但是，現(xiàn)在乃至今后相當(dāng)長時間內(nèi)，中國仍是一個發(fā)展中國家，中國還需要通過持續(xù)的發(fā)展來解決新問題、新障礙，中國比以往更需要一個良好的外部環(huán)境。與此同時，中國已經(jīng)成為一個經(jīng)濟(jì)大國，專家預(yù)測，未來5~10年，中國將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。那么，中國將成為一個什么樣的經(jīng)濟(jì)大國？ 越來越多的國家發(fā)現(xiàn)并相信，正在崛起的中國，將以更加開放的胸襟、更加包容的心態(tài)、更加寬廣的視角，對全球共同發(fā)展、全球治理結(jié)構(gòu)承擔(dān)更多責(zé)任、做出更大貢獻(xiàn)。 中國夢與世界夢始終相通。 “一帶一路”，不僅是實現(xiàn)中華民族振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線各國的共同事業(yè)，有利于將政治關(guān)系、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作、持續(xù)增長優(yōu)勢，打造利益共同體和命運共同體。 “一帶一路”戰(zhàn)略合作中，經(jīng)貿(mào)合作是基石。遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域，必將迎來一個共創(chuàng)共享的新時代。 一帶一路開創(chuàng)國際貨幣體系新格局：推動用人民幣結(jié)算 “一路一帶”給沿線國家?guī)斫?jīng)貿(mào)合作新機(jī)遇的同時，也給人民幣國際化注入動力，為沿線國家實現(xiàn)貨幣直接交易打開了大門。 6月18日，中國外匯交易中心宣布在銀行間外匯市場開展人民幣對英鎊直接交易。6月28日，中國央行[微博]與盧森堡中央銀行、法蘭西銀行簽署了在盧森堡、巴黎建立人民幣清算安排的合作備忘錄，并將在兩地分別建立人民幣清算銀行。7月2日，韓國總統(tǒng)府宣布，韓國總統(tǒng)樸槿惠近期將與中國國家主席習(xí)近平簽署協(xié)議，建立韓元兌人民幣直接交易市場。 人民幣加速國際化的背后，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動性加大、美元幣值不穩(wěn)定的現(xiàn)實情況，和構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新秩序的需求。與此同時，相比中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，人民幣存在大量潛力可挖掘。2013年，中國在全球貿(mào)易中的占比約12%，而人民幣在全球支付貨幣的市場比重尚不足2%。 “人民幣國際化是為了防御外部不利沖擊，維持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人民幣國際地位與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的國家戰(zhàn)略。”中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長涂永紅表示，“人民幣國際化絕不是中國的一廂情愿，而是國際貿(mào)易格局變化及國際貨幣體系改革的內(nèi)在要求?！? “一帶一路”建設(shè)，無疑為人民幣國際化帶來新的契機(jī)。 貨幣流通勢在必行 去年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要加強(qiáng)“五通”。其中重要的一點就是“加強(qiáng)貨幣流通”。習(xí)近平說，中國和俄羅斯等國在本幣結(jié)算方面開展了良好合作，取得了可喜成果，也積累了豐富經(jīng)驗。這一好的做法有必要加以推廣。如果各國在經(jīng)常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際競爭力。 隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)不斷增長和擴(kuò)大的趨勢，貿(mào)易結(jié)算中對人民幣的需求也進(jìn)一步攀升，這為人民幣的區(qū)域化乃至國際化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。 目前，中國央行已先后與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家中央銀行簽署了雙邊本幣互換協(xié)議。去年9月9日，習(xí)近平主席在與烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫舉行會議時提議進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊本幣結(jié)算。這些協(xié)議的簽訂，一方面有利于雙邊以及多邊貿(mào)易的有序發(fā)展，降低交易成本，規(guī)避因美元幣值的劇烈波動所產(chǎn)生的匯率風(fēng)險；另一方面也有利于人民幣的跨境結(jié)算，擴(kuò)大人民幣影響力，推動人民幣國際化。 統(tǒng)一、安全、高效的選擇 盡管人民幣已被中國周邊國家或地區(qū)廣泛接受，但專家認(rèn)為，人民幣離充當(dāng)主要國際貨幣的目標(biāo)還有很大差距。需要抓住有利的戰(zhàn)略窗口期，如“一帶一路”建設(shè)，來大力推進(jìn)人民幣國際化。 今年5月23日，中國進(jìn)出口銀行國家風(fēng)險首席分析師趙昌會在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶財經(jīng)智庫國際研討會”上發(fā)言時表示，“采用人民幣作為結(jié)算貨幣，可以從根本上解決絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易中貨幣結(jié)算不統(tǒng)一的問題”。 趙昌會認(rèn)為，隨著人民幣國際化進(jìn)程不斷推進(jìn)，對于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家來說，此時將人民幣列為結(jié)算貨幣是非常自然的選擇。采用人民幣作為結(jié)算貨幣后，沿線國家的貿(mào)易互通可以更加便捷，貿(mào)易的公平性和收益性也可以得到保障。而未來人民幣將更多地以“載體”的角色，為提高沿線國家貿(mào)易的效率及安全性做出貢獻(xiàn)。 專家認(rèn)為，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，人民幣國際化可能有兩個突破口：第一是積極推進(jìn)能源以人民幣計價結(jié)算；第二是擴(kuò)大中國對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的投資和貸款份額。 中國是中亞油氣資源最穩(wěn)定、最可靠的長期客戶，由于美元幣值不穩(wěn)，與中國進(jìn)行貿(mào)易收取美元對中亞國家來說非常不利，順勢推動實現(xiàn)人民幣的兌換和結(jié)算正是恰當(dāng)?shù)臅r點。 此外，經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家紛紛提出改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平、促進(jìn)社會穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略。交通、通信、農(nóng)業(yè)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域合作已成為中亞國家關(guān)注的重要領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域的投資項目中使用人民幣結(jié)算，中國具有相對優(yōu)勢。 新絲路靠投資切入：中企對沿線國家投資年均增54% 1999年，中國公司華為在烏茲別克斯坦成立了代表處。經(jīng)過多年發(fā)展，目前，華為公司已成為烏茲別克斯坦第一大電信設(shè)備供應(yīng)商。華為在烏茲別克斯坦的業(yè)務(wù)發(fā)展不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，而且提升了當(dāng)?shù)匦畔⒒剑龠M(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 華為只是中國企業(yè)走出去的一個縮影。今年6月26日，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山表示，過去10年，中國企業(yè)對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的直接投資額從1.8億美元擴(kuò)大到86億美元，年均增加54%。這充分表明中國企業(yè)走出去的潛力巨大。 事實上，活躍的投資合作背后，是經(jīng)濟(jì)增速作支撐。中國和中亞地區(qū)一度成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的“經(jīng)濟(jì)低谷”，東西兩側(cè)分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東亞和歐盟。然而，受美國金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，反而是處于“經(jīng)濟(jì)低谷”的發(fā)展中國家保持了較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，使得沿線各國看到了投資合作的新機(jī)遇。 “我們在很多場合和國際各方面人士討論‘一帶一路’建設(shè)，他們最關(guān)心的就是，需要中國企業(yè)的投資，也需要擴(kuò)大向中國的出口，這些實實在在的東西。從這個角度出發(fā)，對外直接投資，也就是企業(yè)走出去，這是‘一帶一路’建設(shè)一個非常現(xiàn)實的切入點和選擇?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平對記者說。 商務(wù)部部長高虎城強(qiáng)調(diào)，沿線國家在貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作潛力充分釋放，可以為互聯(lián)互通建設(shè)、金融合作等創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，也可以促進(jìn)沿線國家政策對接和人文交流，政府和民間往來更加密切，促進(jìn)“五通”最終實現(xiàn)。 對外投資，制造業(yè)先行 建設(shè)“一帶一路”，需要深挖我國與沿線國家的合作潛力。商務(wù)部部長高虎城在《人民日報》撰文表示，我國市場規(guī)模居全球第二，外匯儲備居全球第一，具備技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)越來越多，交通運輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗豐富，對外投資合作進(jìn)入快速發(fā)展階段。未來5年，我國將進(jìn)口超過10萬億美元的商品，對外直接投資將超過5000億美元。 高虎城指出，未來將引導(dǎo)我國輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)走出去投資設(shè)廠，在更加貼近市場加工制造的同時，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升；鼓勵企業(yè)到沿線國家擴(kuò)大對外工程承包業(yè)務(wù)，積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 趙晉平也表示，在建設(shè)“一帶一路”過程中，中國企業(yè)走出去，應(yīng)當(dāng)制造業(yè)先行一步?！澳壳爸圃鞓I(yè)在對外投資中占比較低；產(chǎn)業(yè)布局面臨調(diào)整壓力；而周邊國家因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，對制造業(yè)的需求可能遠(yuǎn)超過對服務(wù)業(yè)的需求。制造業(yè)先行更容易找到雙方共同的利益關(guān)注?！? 為了形成各國優(yōu)勢互補、良性互動的產(chǎn)業(yè)帶，中國官方還表示，將繼續(xù)營造公平市場環(huán)境和良好的投資環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，吸引絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家企業(yè)來華投資興業(yè)。 跨國工業(yè)園建設(shè)方興未艾 “中國企業(yè)對外投資，一個很大的發(fā)展空間就是借助‘一帶一路’，在中國周邊布局。這不僅能解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，而且可以促進(jìn)我們向西開放。同時也是產(chǎn)業(yè)安全的需要。”趙晉平認(rèn)為，在中國周邊布局，產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)定，不易因國際危機(jī)而受沖擊。 高虎城表示，將在“一帶一路”主要交通節(jié)點和港口共建一批經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，吸引各國企業(yè)入園投資，形成產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園，帶動沿線國家增加就業(yè)、改善民生。 “我們和周邊國家之間有非常長的陸地和海上邊境線，在沿邊地區(qū)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，各地具有非常強(qiáng)烈的積極性。我們應(yīng)該鼓勵企業(yè)到這些地區(qū)去投資，加強(qiáng)和東道國的合作，為企業(yè)投資創(chuàng)造好的條件。參照我們過去在走出去方面的經(jīng)驗，和東道國合作，在對方國內(nèi)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，能使中國企業(yè)獲得比較好的產(chǎn)業(yè)政策?！壁w晉平說。 企業(yè)走出國門建工業(yè)園區(qū)也有不少成功案例。例如，2006年開始創(chuàng)辦的泰中羅勇工業(yè)園，是由中國商務(wù)部和財政部招投標(biāo)確認(rèn)的第一批境外合作企業(yè)之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，該園區(qū)已成為中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在泰國的產(chǎn)業(yè)集群中心與制造出口基地。目前，已有中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的60家企業(yè)到此投資。 中國廣西的欽州與馬來西亞彭亨州的關(guān)丹，則嘗試了“兩國雙園”模式。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會常務(wù)副主任范力表示，“‘兩國雙園’模式，是中國與馬來西亞在共建21世紀(jì)海上絲綢之路中產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新和探索?！蹦壳?，中馬關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)，由廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)主導(dǎo)的首個入園項目——總投資約80億元人民幣的鋼鐵生產(chǎn)基地將在7月正式開工，預(yù)計可于2016年投產(chǎn)運營。 新絲路貿(mào)易先行：我國為多沿線國家最大出口市場 絲綢之路自古以來就是通商合作之路，是一條開放的商品貿(mào)易走廊。官方數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸路沿線國家合計進(jìn)出口貿(mào)易總額6000多億美元，占中國對外貿(mào)易總量的15%左右。 習(xí)近平主席的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五通”倡議中，重要一條就是“加強(qiáng)貿(mào)易暢通”。習(xí)近平指出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。各國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實現(xiàn)互利共贏。 經(jīng)貿(mào)合作為實現(xiàn)“五通”注入強(qiáng)大動力 目前，我國是許多絲綢之路沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。據(jù)中國商務(wù)部部長高虎城介紹，過去10年，我國與沿線國家貿(mào)易額年均增長19%，明顯高于同期我國對外貿(mào)易總體年均增速。 2013年，我國與沿線國家貿(mào)易占我國對外貿(mào)易總額的1/4，在沿線國家承包工程營業(yè)額占我國對外承包工程總額的一半。 1992年中亞國家獨立時，中國與中亞五國的貿(mào)易額僅為4.6億美元；2012年，中國與中亞的雙邊貿(mào)易額達(dá)到459.4億美元，20年間增長近百倍。2012年，中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國貿(mào)易總額達(dá)5495億美元，占我國外貿(mào)總額的14.2%；與海上絲綢之路沿線各國貿(mào)易總額6900多億美元，占外貿(mào)總額17.9%。 當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方興未艾，沿線國家普遍希望擴(kuò)大與中國的經(jīng)貿(mào)往來、搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車，合作愿望日益增強(qiáng)。 近日，高虎城在《人民日報》撰文表示，經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，將為實現(xiàn)“五通”注入強(qiáng)大動力。他認(rèn)為，通過消除貿(mào)易和投資壁壘，擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模，提高貿(mào)易投資水平，使沿線國家在貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作潛力充分釋放，可以為互聯(lián)互通建設(shè)、金融合作等創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，也可以促進(jìn)沿線國家政策對接和人文交流，政府和民間往來更加密切，促進(jìn)“五通”最終實現(xiàn)。 國務(wù)院研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平亦對記者表示，促進(jìn)沿線各國和地區(qū)間的貿(mào)易合作是推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要切入點。 “對于中國建設(shè)‘一帶一路’的構(gòu)想，有些國家可能比較擔(dān)心，中國是不是想像美國一樣通過一個‘馬歇爾計劃’，未來想要主宰全球？我們要告訴他們，建設(shè)目的就是要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)參與各方的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、良好的發(fā)展，同時為區(qū)域的繁榮、穩(wěn)定創(chuàng)造條件。從這個角度來看，最直接的也是最容易被理解和接受的就是貿(mào)易、投資合作?！壁w晉平說。 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)生的廣闊的經(jīng)貿(mào)合作前景，讓中國西部的沿線城市感到興奮。7月2日，在人民日報社舉辦的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶媒體合作論壇上，青海省西寧市委副書記、市長王予波說：“這一戰(zhàn)略機(jī)遇提出之前，像西寧實際上處在我們國家對外開放的末梢，在對外開放的大格局當(dāng)中，并不占優(yōu)勢。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略的提出，西寧從對外開放的末梢站到了對外開放的前沿。” “現(xiàn)在我們也是在向西走，向中亞去推廣我們的技術(shù)、機(jī)械、先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品(9.06,-0.14,-1.52%)，我們已經(jīng)初步有了一些探索和嘗試，非常成功。比如到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家，去幫助他們發(fā)展農(nóng)業(yè)，這個前景非常廣闊?！毙陆幼邮懈笔虚L樂旸在上述論壇上說。 中國與東盟共同打造下一個“鉆石十年” 與陸上絲綢之路一樣，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，也讓中國與海上絲綢之路沿線各國的經(jīng)貿(mào)往來愈發(fā)如火如荼。其中，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版呼之欲出。 2010年1月1日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，涵蓋雙方20億人口、6萬億美元貿(mào)易總額和9萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，成為全球人口最多的自貿(mào)區(qū)。2012年，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額達(dá)4001億美元，為10年前的7.3倍。目前，中國已是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟則是中國第三大貿(mào)易伙伴。中國與東盟的絕大多數(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)了零關(guān)稅，大幅削減了貿(mào)易壁壘，降低了貿(mào)易成本，極大地促進(jìn)了中國和東盟的貿(mào)易增長。 2013年9月3日，第十屆中國—東盟博覽會的開幕式上，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)表主旨演講時表示，中國與東盟有能力在取得“黃金十年”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造“鉆石十年”。實現(xiàn)下個“鉆石十年”的舉措之一就是打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”。他表示，雙方應(yīng)進(jìn)一步降低關(guān)稅，削減非關(guān)稅措施，積極開展新一批服務(wù)貿(mào)易承諾談判，推動投資領(lǐng)域的實質(zhì)性開放，力爭到2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元，今后8年新增雙向投資1500億美元。 一個月后的2013年10月3日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀在印度尼西亞國會發(fā)表演講時表示，東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。 建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，迅速成為輿論眼中中國與東盟下一個“鉆石十年”的最大助推器。 不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)測，高層提出建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的構(gòu)想可能將使得中國—東盟自貿(mào)區(qū)享受到更多的政策紅利，未來或有更多涉及進(jìn)出口關(guān)稅、外商投資等方面的優(yōu)惠政策給予東盟自貿(mào)區(qū)。 能源合作成新絲路重中之重：覆蓋俄羅斯等多能源生產(chǎn)國 以中國為一端，北線連接俄羅斯和中亞地區(qū)，中線連接里海和黑海沿岸國家，南線連接南亞國家，聯(lián)通歐洲，以北部非洲為延長線的這樣一個交通網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易通道，是為當(dāng)下的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。 有學(xué)者統(tǒng)計，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋30多個國家，地域遼闊，資源豐富，被稱為“21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地”，集中了俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等重要能源生產(chǎn)國。 2012年，中國已經(jīng)成為全球最大的能源消費國，原油進(jìn)口量達(dá)2.7億噸，對外依存度突破60%。作為世界上最大的能源消費國，中國需要多元化的能源進(jìn)口戰(zhàn)略來解決國內(nèi)的能源緊張局面以維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 毫無疑問，能源合作應(yīng)當(dāng)置于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)“重中之重”的位置。 在6月13日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首次對外公開的會議上，能源安全戰(zhàn)略成為中央高層關(guān)注的重點。國家主席習(xí)近平要求，務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。 事實上，在目前中國的十大原油進(jìn)口國中，西亞、俄羅斯、中亞國家已經(jīng)占去了8席。 在地理版圖上，作為世界上最大的能源基地，中亞地區(qū)連接著世界上兩大制造業(yè)中心。中亞地區(qū)以東，是經(jīng)濟(jì)仍在飛速增長的亞太經(jīng)濟(jì)圈，以西則是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其連接的兩大經(jīng)濟(jì)圈相比存在差距，而其自然資源、土地資源之豐富可謂世界獨一無二，礦產(chǎn)品幾乎可以覆蓋所有制造業(yè)國家的需求，且開發(fā)潛力巨大。 地處中亞的土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦是這一內(nèi)陸地區(qū)主要的油氣資源國。哈薩克斯坦是中亞目前最大的產(chǎn)油國，產(chǎn)量持續(xù)增長，擬于2016年將本國石油年產(chǎn)量提高至1.02億噸，其中80%以上的石油產(chǎn)量將用于出口；土庫曼斯坦的資源優(yōu)勢則是豐富的天然氣，根據(jù)其國內(nèi)的天然氣儲量和開發(fā)能力，具備1000億立方米以上的產(chǎn)能，而其國內(nèi)消費天然氣不足200億立方米，大量天然氣需要出口通道；烏茲別克斯坦則擁有超過50億噸的石油資源量和逾5萬億立方米的天然氣資源量。 它們都希望依靠油氣資源，走上富國之路。因此，尋求發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)所需的資金、技術(shù)和多元化的出口市場，成為這些國家的戰(zhàn)略需要。它們一直主張與最穩(wěn)定的能源需求國——中國展開能源合作。而作為中亞近鄰的中國，則把中亞管道油氣作為多元化能源進(jìn)口的重要來源。 在這一點上，兩者實現(xiàn)了國家利益的互補。如同中國人民大學(xué)重陽金融研究院“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”課題組所認(rèn)為的那樣，當(dāng)今技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使得中亞各國深居內(nèi)陸不再是制約其發(fā)展的瓶頸，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將使地緣變成它們的獨有優(yōu)勢。 據(jù)報道，在中石油五大油氣合作區(qū)中，“突出中亞”的部署，正在穩(wěn)步落實、快速推進(jìn)。1997年中石油成功中標(biāo)阿克糾賓油田開發(fā)項目，拉開了中國與中亞能源合作的序幕。截至2012年底，中石油已在中亞地區(qū)投資執(zhí)行了17個項目。據(jù)統(tǒng)計，2012年，來自中亞的天然氣供應(yīng)占中國天然氣全年使用量的18%。 世界最大的天然氣出口國俄羅斯亦是中國實施能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略的重要能源進(jìn)口國。今年5月21日，中俄簽署了《中俄東線供氣購銷合同》，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計30年。 中國人民大學(xué)重陽金融研究院“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”課題組研究認(rèn)為，于中東國家而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也將進(jìn)一步打開中國能源消費市場。例如，伊朗希望向西開放的陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建成后，自己能成為中國更重要的能源出口國。目前伊朗有石油和天然氣管道通向巴基斯坦，未來在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下，雙方可以通過談判，共同修建伊朗通向中國的能源管道。 應(yīng)該說，“絲綢之路”戰(zhàn)略推動了中國陸上周邊國家能源戰(zhàn)略的布局，成為中國與沿線國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、保障能源安全的突破口，不僅為中國提供了安全可靠的石油進(jìn)口來源，同時也使這些能源國家獲得了新的穩(wěn)定的能源出口市場。 一帶一路戰(zhàn)略交通為基礎(chǔ)：沿線國家渴望互聯(lián)互通 絲綢之路沿線國家間經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，推動貿(mào)易便利化、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通顯得格外重要。 在“一帶一路”戰(zhàn)略的施行中，先行的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，被具體化為公路、鐵路、航運等領(lǐng)域的聯(lián)通項目，給當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)帶來了龐大的市場機(jī)會。 “一帶一路”沿線的國家與地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)國家與地區(qū)，渴望通過“一帶一路”戰(zhàn)略，改善積弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建通往富庶和繁榮的道路。 國內(nèi)基建的繁榮 2011年，重慶開通渝(重慶)新(新疆)歐(歐洲)國際定期貨運班列。渝新歐班列是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最早開通的五定班列(定點、定線、定車次、定時、定價)，從重慶出發(fā)，經(jīng)新疆阿拉山口出境，通過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后抵達(dá)德國的杜伊斯堡。 今年3月，習(xí)近平主席在德國杜伊斯堡專門出席了渝新歐班列抵港儀式，并對發(fā)揮渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的作用提出了要求。 據(jù)重慶市常務(wù)副市長翁杰明介紹，2013年，該班列貨物運輸額占經(jīng)新疆阿拉山口至歐洲班列的80%以上，下一步將加強(qiáng)與沿線國家及國內(nèi)省區(qū)市合作，更好地發(fā)揮渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道的作用。 其他省份也不甘示弱。 福建省副省長鄭曉松表示，福建省正在研究擬定加快融合國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)的總體規(guī)劃和行動方案，其中的內(nèi)容就包括完善以鐵路、高速公路和海空港為主骨干、主樞紐的交通網(wǎng)絡(luò)。 而為實現(xiàn)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的快速連通，安徽在今年6月已經(jīng)開通了連接新亞歐大陸橋的貨運專列，途經(jīng)西安、烏魯木齊、阿拉山口直達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖，使安徽到中亞的貨運時間大大縮短。 陜西省則推進(jìn)交通物流樞紐和國際商品物流集散中心建設(shè)，為企業(yè)“走出去”打通物流通道。 一些對政策反應(yīng)敏感的公司已經(jīng)嗅到了市場的機(jī)遇。在媒體的盤點中，新疆當(dāng)?shù)氐谋毙侣窐颉H實業(yè)、新研股份已對外披露了涉及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的業(yè)務(wù)事項。 周邊國家的基建熱情 沿線國家對于“一帶一路”的熱情絲毫不亞于國內(nèi)，事實上，這一歷史性機(jī)遇給他們帶來的福祉并不亞于國內(nèi)。 商務(wù)部部長高虎城在《人民日報》撰文表示，將統(tǒng)籌謀劃陸上、海上、航空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推進(jìn)亞歐大陸橋、新亞歐大陸橋、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等骨干通道建設(shè)，努力打通缺失路段、暢通瓶頸路段。 亞歐大陸橋，是橫跨歐、亞大陸，連接太平洋和大西洋的鐵路運輸通道。截至目前，已經(jīng)建成、正在規(guī)劃建設(shè)的亞歐大陸橋共有3條，以及規(guī)劃中、尚未實際開工建設(shè)的亞歐第三大橋。其中，新亞歐大陸橋，東起中國江蘇連云港，橫穿整個中國大陸，由新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、匈牙利、奧地利、法國，最后至荷蘭。這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程之一。 今年4月召開的博鰲亞洲論壇上，各國政要圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行了討論。 在俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長加盧什卡看來，新絲路的主要吸引力在于它能夠加強(qiáng)各國之間的貨物貿(mào)易、推動交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通。據(jù)他透露，俄羅斯政府已斥資180億美元落實鐵路建設(shè)項目，以縮短上海到歐洲的通道。 巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫表示，要借由“一帶一路”建設(shè)，建立更好的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，包括公路、鐵路和航空航線。據(jù)他介紹，在這個領(lǐng)域的工作已經(jīng)啟動。過去10個月中，中國與巴基斯坦已達(dá)成廣泛的共識，圍繞廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)?！鞍突固挂庾R到絲綢之路上的合作伙伴關(guān)系需要建設(shè)強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施、穩(wěn)定的能源供應(yīng)?，F(xiàn)在我們做好準(zhǔn)備在能源和基礎(chǔ)設(shè)施方面實施一系列重大項目?！? 東帝汶總理凱·拉拉·夏納納·古斯芒稱，“一帶一路”沿線的部分國家和地區(qū)還缺乏現(xiàn)代化的鐵路和公路基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“一帶一路”的倡議有很大的潛力來推動基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?！霸谶@個框架內(nèi)，發(fā)展中國家有機(jī)會期待改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、鐵路、港口、電信和石油以及天然氣輸送管道?！? 然而，涉及到這么多國家、如此龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，錢從哪里來？ 2013年10月，中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。該倡議提出后，立即得到了印度尼西亞等東盟國家的積極回應(yīng)與支持。據(jù)悉，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立步伐正在提速。目前已有22個亞洲國家明確表態(tài)愿意加入。這將為建設(shè)“一帶一路”提供便利的投融資支持。 可以預(yù)見，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將服務(wù)于“一路一帶”沿線國家的建設(shè)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資項目會是重點。