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河北省新制定的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》和《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》已經(jīng)省政府批準，將于2019年1月1日實施。9月29日下午，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對我省兩個地方標準進行新聞發(fā)布。
省環(huán)保廳科技與對外合作處副處長李紅彥、省質(zhì)監(jiān)局標準化處副處長董志鴻對兩個地標進行發(fā)布和解讀，并回答記者問。發(fā)布會由省環(huán)保宣教中心副主任張國興主持。
下面為發(fā)布會實錄。
張國興：大家下午好!馬上就要過節(jié)，還把大家請來，很多記者推開原來的安排，來參加我們的發(fā)布會，非常感謝記者朋友對我們工作的支持和理解，我們也將努力不斷提升新聞發(fā)布會的品質(zhì)來回饋大家。
今天發(fā)布會的主題是河北省鋼鐵和焦化大氣污染物超低排放兩個地方標準的發(fā)布。參加今天發(fā)布會的嘉賓有省環(huán)保廳李紅彥副處長、省質(zhì)監(jiān)局董志鴻副處長、王鵬同志，同時我們還特意邀請到了標準的編制單位專家進行專業(yè)解讀，他們是河北省環(huán)境工程評估中心專家劉力敏、河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰緦＜覐堉俪?、河北環(huán)學環(huán)?？萍加邢薰緦＜屹Z新艷、河北正潤環(huán)境科技有限公司專家曹鵬。
大家知道，鋼鐵和焦化是我省大氣污染治理任務特別重的兩個行業(yè)，也是我們大氣污染治理的重點領域。早在2012年國家第一次提出特別排放限值的概念后，河北省當時列入特別排放的地區(qū)有四個，分別是石家莊、保定、廊坊、唐山，當然也包括了保定和石家莊這兩個地理區(qū)域涵蓋的定州和辛集，就是說按國家要求我省六個地方要實行特別排放限值。到2013年河北省出臺大氣污染治理五十條時，我們在鋼鐵領域主動把范圍擴大到了邯鄲和邢臺，到2016年，再度擴大范圍到全省，全省所有地區(qū)鋼鐵行業(yè)都實行特別排放限值。今天發(fā)布主題的本質(zhì)就是在原來的特別排放限值基礎上再上層樓，實行超低排放限值。
這個什么概念?拿鋼鐵燒結(jié)機顆粒物排放標準來說，一般標準是每立方米50毫克，特別排放限值是每立方米40毫克，而超低排放限值則是每立方米10毫克。河北省鋼鐵和焦化是兩個經(jīng)濟體量非常巨大的行業(yè)，這個標準的制定實施，必將會對我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供巨大的驅(qū)動力。
下面，首先請李紅彥副處長介紹兩項地方標準的重要意義、標準的內(nèi)容和特點。
李紅彥：剛才已經(jīng)把鋼鐵行業(yè)背景簡單做了一個介紹，今天發(fā)布的是兩個標準。一個是鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準，一個是煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準。鋼鐵行業(yè)的標準不是第一次定，從2011年第一次河北省有第一個地標之后，2015年又進行了修訂，2016年又提出來執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，這次制定的是超低排放標準。煉焦化學工業(yè)標準，是河北省第一次制定。這兩個標準是今年提出來的，列入了2018年地方標準制修訂計劃，標準已經(jīng)省政府批準，將于2019年1月1日實施，今天組織新聞發(fā)布會來進行發(fā)布。我主要給大家介紹四個方面的內(nèi)容。
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》是2018年河北省地方標準制修訂計劃項目。目前，已經(jīng)省政府批準，將于2019年1月1日實施。現(xiàn)組織新聞發(fā)布會進行發(fā)布。
一、制訂實施鋼鐵、焦化兩項地方標準的必要性
近年來，我省大氣污染綜合治理取得明顯成效，但形勢依然十分嚴峻，治理任務非常艱巨。省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出“以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標世界一流水平，制定實施大氣污染物超低排放地方標準”。為貫徹落實省委、省政府要求，依法推進鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為鋼鐵、焦化等行業(yè)去產(chǎn)能提供標準支撐，促進鋼鐵、焦化行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，省環(huán)境保護廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織編制了河北省地方標準《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》。
二、兩項地方標準的主要內(nèi)容
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》的主要內(nèi)容：
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》是對我省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB13/2169-2015)的修訂，依據(jù)技術(shù)進步，結(jié)合我省鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能、實施超低排放改造的要求，制定了更加嚴格的超低排放限值。對現(xiàn)有和新建企業(yè)分類指導，提出了不同的執(zhí)行時間要求。
1、規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行時間
現(xiàn)有企業(yè)自2020年10月1日起執(zhí)行;新建企業(yè)自本標準實施之日起執(zhí)行。
2、排放限值的設定達到了國內(nèi)外現(xiàn)行標準的最嚴水平
燒結(jié)機頭(球團焙燒)煙氣在基準含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3;其他工序(轉(zhuǎn)爐一次煙氣、鋼渣處理、廢酸再生除外)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3。上述排放限值遠低于國家《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28662-2012)中的大氣污染物特別排放限值標準(燒結(jié)機、球團顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值40mg/m3、180mg/m3、300mg/m3)，達到了國內(nèi)外現(xiàn)行標準的最嚴水平。
《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》的主要內(nèi)容：
1、規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行時間
現(xiàn)有企業(yè)自2020年10月1日起執(zhí)行;新建企業(yè)自本標準實施之日起執(zhí)行。
2、制定了嚴格的排放限值，實施超低排放控制
該標準是國內(nèi)首個煉焦化學工業(yè)大氣污染物排放地方標準。一是加嚴對焦化各工序顆粒物排放的控制，顆粒物的超低排放限值均為10mg/m3;二是對焦爐煙氣實施超低排放控制，在基準含氧量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3。上述排放限值也低于國家《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012)中的大氣污染物特別排放限值標準(顆粒物15mg/m3、二氧化硫30mg/m3、氮氧化物150mg/m3)，達到了國內(nèi)外現(xiàn)行標準的最嚴水平。
三、技術(shù)可行性分析
鋼鐵工業(yè)
顆粒物：燒結(jié)機頭產(chǎn)生的煙氣量大，溫度高(100-180℃)，河北省鋼鐵企業(yè)采用四電場靜電除塵可以達到50mg/m3以下，經(jīng)四電場靜電除塵后煙氣再經(jīng)活性焦脫硫脫硝一體化+袋式除塵器、循環(huán)流化床+SCR(或氧化脫硝)工藝進行脫硫脫硝。據(jù)對企業(yè)實際運行情況調(diào)研，機頭煙氣顆粒物排放濃度可控制在10mg/m3;以下。
二氧化硫：燒結(jié)機產(chǎn)生的含硫廢氣來源于焦粉與鐵礦，由于該部分產(chǎn)生的廢氣量較大，原則要求必須配套脫硫設施。燒結(jié)機機頭煙氣中二氧化硫濃度一般在1100mg/m，采用活性焦脫硫脫硝一體化或循環(huán)流化床工藝，脫硫效率在98%以上，二氧化硫排放濃度可以控制在35mg/m3以下。
氮氧化物：通過對國內(nèi)部分企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，樣本平均排放濃度在230mg/m3以下，在采用活性焦脫硫脫硝一體化、SCR、FOSS或臭氧脫硝工藝，脫硝效率在80%左右，氮氧化物排放濃度可以控制在50mg/m3;以下。
焦化工業(yè)
顆粒物：焦爐煙氣一般采用濕法脫硫+濕式電除塵或干法/半干法脫硫+布袋除塵，顆粒物排放濃度控制在20mg/m3以下。通過更換布袋和濾料，加強管理，可將顆粒物排放濃度控制在10mg/m3以下。
二氧化硫：焦爐煙氣二氧化硫初始濃度較低，一般為50-300mg/m3，采用濕法或半干法脫硫，特別是濕法脫硫效率較高，去除效率可達95%，二氧化硫排放濃度可控制在30mg/m3以下。
氮氧化物：焦爐煙氣氮氧化物初始濃度一般為700-800mg/m3(4.3米焦爐)、800-1400mg/m3(5.5米焦爐)。目前焦化企業(yè)采用煙氣再循環(huán)裝置+中低溫SCR工藝(或活性炭協(xié)同治理工藝)，可將氮氧化物控制在150mg/m3以下。要將焦爐煙氣氮氧化物控制在130mg/m3以下，達到本標準的要求，企業(yè)需進行技術(shù)改造，通過提升焦爐煙氣溫度、增加催化劑層數(shù)等實現(xiàn)達標排放。
四、標準實施的減排效益
據(jù)測算，《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》實施后，全省鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為15.9%、64.8%、64.9%?！稛捊够瘜W工業(yè)大氣污染物超低排放標準》實施后，全省焦化行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為23.0%、56.7%、59.1%。
省政府印發(fā)的《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》(冀政發(fā)〔2018〕18號)要求，2020年，全省符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達到超低排放標準。到2020年10月，全省焦化行業(yè)全部完成深度治理，達到超低排放標準。河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發(fā)的《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》(冀氣領辦〔2018〕156號)中分三個年度安排了超低排放改造項目，三年內(nèi)完成。經(jīng)過我廳前期的積極推進，全省三年需改造治理的359個鋼鐵項目，目前除停產(chǎn)10個項目外，開展前期工作的83個、開工在建171個、竣工調(diào)試56個、已完成39個。焦化行業(yè)需超低排放改造的92個項目，除停產(chǎn)7個項目外，開展前期工作的1個、在建45個、竣工調(diào)試25個、已完成14個。我省出臺采暖季差異化錯峰生產(chǎn)措施后，鋼鐵、焦化企業(yè)投資超低排放改造的積極性大幅提高。
最后，感謝省質(zhì)監(jiān)局對環(huán)保工作的大力支持，也向一直關(guān)心、關(guān)注、支持環(huán)保工作的新聞界的朋友們表示衷心感謝!
張國興：下面請省質(zhì)監(jiān)局董志鵬副處長介紹兩項地標的組織管理程序和要求。
董志鴻：各位記者:大家好!經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)將河北省地方標準DB13/2169--2018《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》，DB13/2863《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》予以發(fā)布實施。這兩項標準是著眼于我省大氣治理，環(huán)境保護所面臨的重大課題，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以《2018年河北省標準制修訂項目計劃(第一批)》優(yōu)先下達的標準研制項目。按照《計劃》的要求，環(huán)保主管部門組織各標準起草單位，迅速組成工作隊伍，廣泛搜集技術(shù)資料和國內(nèi)外標準，深入進行試驗驗證、比對、在此基礎上，廣泛征求生產(chǎn)、管理、科研等各相關(guān)單位的意見，既著眼于加強環(huán)境保護，綠色生態(tài)建設工作力度，又考慮我省當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平，經(jīng)過充分的協(xié)商，確定了科學先進又經(jīng)濟合理并切實可行的技術(shù)要求。經(jīng)過專家委員會審定，報經(jīng)省長批準后，省標準化主管部門和環(huán)保主管部門共同發(fā)布實施。
今年以來，我們先后發(fā)布實施了包括生活垃圾、醫(yī)療廢物污染排放兩項標準、大清河流域水污染物排放三項標準以及現(xiàn)在發(fā)布實施的鋼鐵、焦化兩項大氣污染物超低排放標準等七項強制性地方標準。正如剛才環(huán)保廳介紹的情況，這些標準的有效實施，讓我們的山更青、水更綠、天更藍，對我省的生態(tài)文明建設工作有重要支撐和有力的推動作用。9月21日，河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下達河北省地方標準制修訂項目計劃(第四批)的通知》(冀質(zhì)監(jiān)函(20181520號)中，我們又立項下達了包括《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標準》、《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》、《鍋爐大氣污染物排放標準》等在內(nèi)的四十余項河北省生態(tài)環(huán)保類地方標準研制任務。今后，我們將圍繞省委省政府的中心任務，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北，在認真貫徹實施國家、行業(yè)標準的基礎上，針對我省的實際情況，進一步完善河北省生態(tài)文明建設標準體系，發(fā)揮標準化作為國家治理能力和治理體系基礎的有效作用。
張國興：下面請《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》、《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》兩項地標的編制人員，河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰镜母呒壒こ處煆堉俪?、河北省環(huán)境工程評估中心高級工程師劉力敏對標準的研究方法和指標限值確定進行講解。(略)
張國興：下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請大家提問。
河北日報：你好，請問這兩個標準里面都寫了增加廠界非甲烷總烴的限值，增加這個的原因，是不是現(xiàn)在VOC污染比較凸顯所以增加了，背景是什么?
李紅彥：我們這個標準里邊特別把這個重新提出來，也是為了跟國家的標準要求相呼應，因為執(zhí)行國家特別排放限值公告里提出來了，這些行業(yè)指標包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物，是四項污染物，我們地方標準里邊也增加了這部分內(nèi)容，因為非甲烷總烴是衡量揮發(fā)性有機物的一個特征性指標，增加了這個指標后，新的標準執(zhí)行起來更方便，更便捷，看這個標準一下就很清楚了。
河北日報：剛才談到焦化排放標準的時候，提到增加焦爐、煙氣、基準氧含量，這個基準氧含量，增加這個指標目的是為什么?
李紅彥：鋼鐵增加基準氧含量的問題，這個是標準編制過程中特別關(guān)注的問題。生態(tài)環(huán)境部《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》中也提出來燒結(jié)機機頭氧含量要進行控制。為什么要這么提?我們在做標準過程中一直跟生態(tài)環(huán)境部大氣司進行匯報、對接有關(guān)問題。環(huán)保檢查過程中發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)、個別企業(yè)還是通過鼓風的方式，相當于把煙氣給稀釋了，污染物的排放濃度下降了，個別企業(yè)通過這種方式來操作。我們反復研究，最后也是采納了生態(tài)環(huán)境部的意見，增加這項指標。目的是通過控制煙氣氧含量，更科學，也促進企業(yè)規(guī)范化管理，來設定的這項指標。給氧含量規(guī)定一個限值，這樣的話企業(yè)就不能通過鼓風的方式來進行稀釋了。我們在監(jiān)測過程中要監(jiān)測這樣指標的，同時監(jiān)測了排放濃度，這樣有一個折算，折算到基準含氧量里去，對企業(yè)來說更促進其規(guī)范管理，加強控制。
河北都市報：剛才談到超低排放實施后全省鋼鐵、焦化行業(yè)這幾項指標比例分別削減比例，就是全省鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為15.9%、64.8%、64.9%，全省焦化行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為23.0%、56.7%、59.1%。請問，達到這樣的比例是標準實施之后，還是按照省政府印發(fā)的《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，全省三年需改造治理的項目完成之后呢?
李紅彥：這實際上是一個測算，標準實施之后能夠消減的比例，我們時間要求是分了三個年度，安排的超低排放改造計劃，相當于跟我們的標準正好是銜接的，2018年、2019年、2020年，我們標準實施到2020年10月1號現(xiàn)有企業(yè)必須達標的，這個時間點比較相吻合的，三年之后能夠全部達到我們超低排放標準的要求。
張國興：今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!
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