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鋼鐵煤炭將按需設(shè)定總量 停審新增產(chǎn)能技改項(xiàng)目

編輯:冶金材料設(shè)備網(wǎng)
發(fā)布時間:2016-01-12

隨著李克強(qiáng)總理親赴山西“督戰(zhàn)”,傳統(tǒng)行業(yè)過剩產(chǎn)能退出或?qū)⒓涌臁?/span>

    上周,李克強(qiáng)在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會時指出,去產(chǎn)能要嚴(yán)控增量、主動減量、優(yōu)化存量,并處理好“錢”、債”、“人”這三個關(guān)鍵問題。

    “化解過剩產(chǎn)能,首先不能再新建產(chǎn)量,尤其不能以技術(shù)改造為名擴(kuò)大產(chǎn)能!”總理說,“要進(jìn)一步加大力度,認(rèn)真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場需求,設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量'天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。”

 1月9日,在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主辦的“十三五開局”論壇上,該中心主任李稻葵在演講中說:“化解產(chǎn)能過剩應(yīng)該說條件成熟了,因?yàn)榫蜆I(yè)形勢已經(jīng)有利,金融情況總的來說還是不錯的,這比起1999年那一次化解過剩產(chǎn)能,今天的形勢更有利?!?/span>

    設(shè)定煤鋼總量“天花板”

    1月4日,在山西太原召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作座談會上,李克強(qiáng)要求嚴(yán)控增量、主動減量、優(yōu)化存量。

    “根據(jù)市場需求,設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量'天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。”李克強(qiáng)說。

    實(shí)際上,以鋼鐵為例,在價格持續(xù)下跌和政府要求加快去產(chǎn)能背景下,我國粗鋼產(chǎn)量和鋼鐵消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)了“雙降”。

    按照冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的預(yù)測,2015年粗鋼產(chǎn)量為8.06億噸,同比下降2.1%,為1982年來首次下降;鋼材實(shí)際消費(fèi)量約6.68億噸,同比下降4.8%,為1996年來首次下降。但是與總共12億噸的鋼鐵產(chǎn)能相比,過剩產(chǎn)能仍達(dá)4億噸。

    對于李克強(qiáng)所說的鋼鐵總量“天花板”到底應(yīng)是多少?業(yè)界尚無定論。不過,1月9日,清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心一份研究報告分析,如果產(chǎn)能下降到2010年時7億噸的水平,供需平衡后,鋼價有望從目前的2000~2500元/噸回升到4000~4500元/噸。

    在李稻葵看來,如果中國鋼價翻一番,新產(chǎn)能就會開始投資。不用政府投資,民間資金就會投向新產(chǎn)能,用綠色、節(jié)能的鋼鐵產(chǎn)能去替代原來落后的鋼鐵產(chǎn)能。

    對于現(xiàn)有產(chǎn)能,李克強(qiáng)要求實(shí)行“減量置換”,對環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類鋼鐵產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序關(guān)停退出。

    在化解過剩產(chǎn)能同時,也要優(yōu)化存量產(chǎn)能?!叭ツ辏覀冊阡撹F產(chǎn)量嚴(yán)重過剩的情況下,仍然進(jìn)口了一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材?!崩羁藦?qiáng)說,我們還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力,包括圓珠筆頭上的“圓珠”,目前仍然需要進(jìn)口,這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。企業(yè)要在化解過剩產(chǎn)能的過程中把“量”減下來,把“質(zhì)”提上去,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級,加快向高端、智能、綠色方面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

    總理緊盯“錢”債”“人”

    在化解產(chǎn)能過程中,李克強(qiáng)最為關(guān)心“錢”、債”、“人”這三個關(guān)鍵問題。他表示,要統(tǒng)籌解決所需資金、人員安置和債務(wù)處理等問題,幫助企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)扭虧脫困增盈、走上發(fā)展新路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

    就鋼鐵而言,如果4億噸產(chǎn)能退出需要多少資金?據(jù)上述清華大學(xué)報告測算,此前一噸鋼利潤一度曾低到不足0.5元,綜合市場利率及噸鋼產(chǎn)能所折合成的資產(chǎn),淘汰4億噸過剩產(chǎn)能大約需要40億~68億元補(bǔ)貼。該報告分析,進(jìn)行補(bǔ)貼后,落后企業(yè)將有一定動力退出市場。

    此外,對于去產(chǎn)能是否會帶來大量下崗職工安置問題也成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。1月9日,一份蓋有某央企地方分公司印章的文件流出。該文件稱,公司計(jì)劃在一季度內(nèi)實(shí)行減產(chǎn)甚至全面停產(chǎn)。若正式停產(chǎn),將有約1.3萬名員工面臨分流。

    此前,山西、黑龍江等省份一些鋼鐵、煤炭企業(yè)都傳出員工分流、停薪留職等消息。在上述化解產(chǎn)能會議上,李克強(qiáng)也表示,要妥善安置職工,兜牢民生保障底線,維護(hù)職工合法權(quán)益。

    對于市場普遍擔(dān)心的員工下崗問題,李稻葵認(rèn)為,職工下崗會是一個短期現(xiàn)象,目前我國去產(chǎn)能的外在條件比1999年時的形勢好得多,不會出現(xiàn)當(dāng)年那樣的下崗潮。

    在該中心舉辦的“十三五開局”論壇上,李稻葵表示:“去產(chǎn)能是一個既有'減法’也有'加法’還有'乘法’的過程。淘汰落后產(chǎn)能的同時,可以依托技術(shù)創(chuàng)新和國家政策支持、新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)向其他行業(yè)輻射,實(shí)現(xiàn)'乘數(shù)’效應(yīng)。在減的過程中失業(yè)會上升,但是加和乘有助于提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,所以失業(yè)上升只是暫時的?!?/span>

    值得注意的是,在李克強(qiáng)主持的去產(chǎn)能會議上,河北鋼鐵(3.63+10.00%,買入)集團(tuán)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中說,面對鋼鐵價格下跌的困境,他們計(jì)劃以創(chuàng)造新崗位等方式自主提高勞動生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。

    對于這種創(chuàng)造新崗位的做法,李克強(qiáng)表示肯定。他說,“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,不能只盯著老產(chǎn)業(yè),更要注重發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能,打造'雙引擎’,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件?!?/span>

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