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　　李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 　　確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 　　部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展 　　討論通過《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）》 　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，討論通過《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）》。 　　會(huì)議認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。在去年取得積極成效的基礎(chǔ)上，按照《政府工作報(bào)告》確定的年內(nèi)再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的部署，針對(duì)社會(huì)關(guān)切，繼續(xù)下好改革先手棋，進(jìn)一步推出新的有力舉措，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，讓政府更好歸位、市場(chǎng)更大發(fā)力、群眾更多受益，具有重要意義。會(huì)議確定，一是取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”，“對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批”等關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)的34項(xiàng)審批事項(xiàng)，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，讓優(yōu)惠政策落地，釋放市場(chǎng)活力；“高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金審批”等涉及事業(yè)單位、社會(huì)組織業(yè)務(wù)的10項(xiàng)審批事項(xiàng)，將擴(kuò)大高校辦學(xué)研究自主權(quán)，推動(dòng)科研創(chuàng)新；涉及資質(zhì)資格的8項(xiàng)審批事項(xiàng)，有助于降低執(zhí)業(yè)門檻，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。二是為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認(rèn)定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開展水平評(píng)價(jià)的職業(yè)資格制度。三是圍繞促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批等36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。下一步要繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，將其中的大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證，并實(shí)行目錄化管理制度，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要加大工作落實(shí)力度，既要解決越權(quán)越位問題，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。 　　會(huì)議指出，石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)品覆蓋面廣，與人民生活息息相關(guān)。在全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束加大、部分產(chǎn)品過多依賴進(jìn)口的情況下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照安全環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)效益、保障能源安全的原則，搞好石化產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善相促進(jìn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)挖潛改造為重點(diǎn)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。要嚴(yán)格環(huán)評(píng)、科學(xué)論證，做好項(xiàng)目選址，避免盲目違規(guī)亂上。切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)排查隱患。從嚴(yán)查處環(huán)境違法事件。要加強(qiáng)信息公開、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權(quán)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。 　　會(huì)議討論通過了《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）》。為規(guī)范廣告活動(dòng)，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，草案補(bǔ)充和完善了藥品、保健食品等廣告準(zhǔn)則，加大對(duì)虛假?gòu)V告等的懲處力度。草案經(jīng)進(jìn)一步修改后將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。  

　　“今年將進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，將原計(jì)劃2015年再次修訂核準(zhǔn)目錄的工作任務(wù)提前到今年完成?！?月12日，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)上介紹說。 　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)黃民透露，該修訂工作5月份已經(jīng)啟動(dòng)，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，很快將征求有關(guān)部門和各地方的意見，力爭(zhēng)在9月份左右上報(bào)國(guó)務(wù)院。 　　去年以來，隨著政府核準(zhǔn)的投資目錄的修訂，取消和下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，包括投資審批事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)資格認(rèn)定方面的審批事項(xiàng)。 　　“從目前來看，企業(yè)投資項(xiàng)目的總量當(dāng)中真正需要核準(zhǔn)的比例是比較少的，不到20%，80%以上的投資項(xiàng)目都是備案管理?！秉S民介紹說。 　　而根據(jù)2014年政府工作報(bào)告，今年將進(jìn)一步取消和下放200項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院要求，在2013年修訂的核準(zhǔn)目錄基礎(chǔ)上，發(fā)改委2014年要會(huì)同有關(guān)部門再做修訂，年內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。 　　據(jù)了解，在這一輪改革中，鋼鐵、水泥、船舶等項(xiàng)目審批權(quán)有望下放，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心會(huì)加劇這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。對(duì)此，黃民解釋說，“通過行政審批制度來控制產(chǎn)能過剩，這種方式可能效果不會(huì)很好，也不是最佳調(diào)整渠道，應(yīng)該有很多其他方式，首先是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，其次還有相關(guān)的如土地、環(huán)評(píng)、社會(huì)資源方面的協(xié)同制約。” 　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光認(rèn)為，政府通過劃定權(quán)力邊界并嚴(yán)格實(shí)施，將為市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮創(chuàng)造力和活力開辟?gòu)V闊的天地。國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批的決心很大，成績(jī)可觀，但仍然不容掉以輕心。因?yàn)楦鶕?jù)過去經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)部門已經(jīng)砍掉的一些行政審批事項(xiàng)，過了一段時(shí)間，其他部門或者下級(jí)部門又可能以隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增的形式卷土重來，使得簡(jiǎn)政放權(quán)成為數(shù)字游戲。如何使取消的審批事項(xiàng)徹底消失，下放的權(quán)力完全落實(shí)，這才是“難啃的硬骨頭”。

　　工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，大力發(fā)展超高性能稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料，積極開發(fā)高比容量、低自放電、長(zhǎng)壽命的新型儲(chǔ)氫材料，提高研磨拋光材料產(chǎn)品檔次，提升現(xiàn)有催化材料性能和制備技術(shù)水平。稀土功能材料主要應(yīng)用在永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫、催化四大應(yīng)用領(lǐng)域。 　　國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃發(fā)展思路中明確提出，未來5年將大力發(fā)展稀土永磁、催化、儲(chǔ)氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效率綜合利用技術(shù)，期間科技部還將劃撥總額3.5億元的扶持資金，用于重點(diǎn)支持稀土材料在以上4個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用研發(fā)。而在四大稀土功能材料之中，稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)將名列前茅。 　　十二五期間，稀土市場(chǎng)價(jià)格將有望繼續(xù)高位運(yùn)行，很難回到低價(jià)時(shí)代，這進(jìn)一步刺激國(guó)際稀土礦山的勘探和開采，稀土價(jià)格最終將趨于合理，同時(shí)伴隨著釹鐵硼價(jià)格提升成本向下游轉(zhuǎn)移，稀土永磁材料釹鐵硼生產(chǎn)企業(yè)稀土原料成本壓力會(huì)最終化解，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 　　在國(guó)家新材料政策扶持和新能源、電子信息、節(jié)能電器及高科技領(lǐng)域等行業(yè)帶動(dòng)下，作為應(yīng)用量最大的稀土功能材料，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)稀土永磁材料行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析：稀土永磁材料未來5年將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展，預(yù)計(jì)十二五我國(guó)稀土永磁材料市場(chǎng)增速有望保持20以上。

　中國(guó)鐵基粉末冶金行業(yè)呈現(xiàn)以下四大發(fā)展趨勢(shì)：　　1）提高鐵基粉末冶金的密度，提高粉末冶金件對(duì)傳統(tǒng)鍛件的替代范圍。當(dāng)前，主流基粉末冶金的密度為7.2-7.4g/cm3，而我國(guó)技術(shù)最先進(jìn)的東睦已經(jīng)把其密度提高至7.6g/cm3，在此密度下，鐵基粉末冶金已經(jīng)替代汽車、機(jī)械等絕大多數(shù)連接件和部分功能件。在考慮在粉末冶金本身對(duì)材料的節(jié)省和本身的環(huán)保特征，理論上此類鐵基粉末冶金件的下游空間可達(dá)至千億元級(jí)別；　　2）進(jìn)一步提高粉末冶金的一致性高、精度高、形狀復(fù)雜等特點(diǎn)，為機(jī)械、汽車、家電等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)服務(wù)。此類方向主要以減少機(jī)械重量、節(jié)約能源消耗、減少排放及將設(shè)備小型化、民用化為導(dǎo)向。如東睦股份研發(fā)的VVT用粉末冶金件，在提高油燃燒的同時(shí)，更有效了降低汽車的尾氣排放；　　3）進(jìn)一步合金化，目標(biāo)為輕量化和功能化。在鐵基粉末中，混入鋁、鎂及稀土元素等合金粉末，可實(shí)現(xiàn)其超薄、輕量化等性能，可廣泛地應(yīng)用電子設(shè)備及可穿戴設(shè)備等與生活密切相關(guān)的領(lǐng)域中。　　4）提高粉末冶金件的電磁性，目標(biāo)為對(duì)硅鋼和鐵氧體等材料的取代。以取向硅鋼為例，硅鋼的導(dǎo)電原理為加入硅等元素后，通過減少晶界等方式以降低鐵損特別是取向硅鋼，在導(dǎo)向方向即為一個(gè)單一粗大的晶粒。相對(duì)于取向硅鋼的一維導(dǎo)電方向，粉末冶金件可以實(shí)現(xiàn)任何方向的多維導(dǎo)電，即形成一件產(chǎn)品即為單一晶粒。當(dāng)前此類技術(shù)已經(jīng)在少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，若完全達(dá)到工業(yè)要求，其將廣泛應(yīng)用在變壓器、電機(jī)、新能源汽車及包含機(jī)器人在內(nèi)智能控制系統(tǒng)上；此四類方向基本代表了鐵基粉末件的發(fā)展方向。

　　中國(guó)人民銀行今天公布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月份人民幣貸款增加8708億元，同比多增2014億元。 　　“5月份貸款投放超過市場(chǎng)預(yù)期”，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說，這主要涉及供給和需求等四個(gè)方面。一是央行對(duì)銀行間流動(dòng)性投放較多并推出引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多項(xiàng)政策工具。央行5月份凈投放達(dá)1640億元，相比4月份10億元的凈投放有大幅增加；據(jù)悉央行對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行及大型銀行定向提供了規(guī)模為3000億元的再貸款，用于支持棚戶區(qū)改造等相關(guān)領(lǐng)域。二是我國(guó)外貿(mào)狀況轉(zhuǎn)暖，一方面貿(mào)易相關(guān)融資需求有所增加，另一方面預(yù)計(jì)外匯占款也將新增較多，增加基礎(chǔ)貨幣供給。三是5月工業(yè)制造業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)也出現(xiàn)回暖，相關(guān)的融資需求有所增加。四是對(duì)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)的約束導(dǎo)致部分同業(yè)非信貸融資受到擠壓，部分融資需求轉(zhuǎn)為由表內(nèi)信貸渠道支持。 　　連平說，預(yù)計(jì)年內(nèi)貨幣政策呈穩(wěn)中偏松的態(tài)勢(shì)，定向支持、結(jié)構(gòu)性放松仍是“主旋律”。目前貸款利率基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，存貸款基準(zhǔn)利率的政策傳導(dǎo)作用在減弱，加之當(dāng)前信貸供需形勢(shì)偏緊，通過調(diào)低基準(zhǔn)利率來降低企業(yè)融資成本的效果已經(jīng)“今不如昔”。因此，在新的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制尚未形成的情況下，對(duì)存貸款基準(zhǔn)利率的調(diào)整會(huì)較為謹(jǐn)慎，年內(nèi)降息的可能性不大。未來準(zhǔn)備金率全面、大幅下調(diào)的可能性不大，有針對(duì)性地定向降準(zhǔn)仍有可能繼續(xù)被采用。 　　統(tǒng)計(jì)還顯示，5月末，廣義貨幣（M2）余額118.23萬億元，同比增長(zhǎng)13.4%，比上月末高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低2.4個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額32.78萬億元，同比增長(zhǎng)5.7%，比上月末高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低5.6個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額5.81萬億元，同比增長(zhǎng)6.7%。當(dāng)月凈回籠現(xiàn)金564億元。

　　“今年將進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，將原計(jì)劃2015年再次修訂核準(zhǔn)目錄的工作任務(wù)提前到今年完成?！?月12日，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)上介紹說。 　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)黃民透露，該修訂工作5月份已經(jīng)啟動(dòng)，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，很快將征求有關(guān)部門和各地方的意見，力爭(zhēng)在9月份左右上報(bào)國(guó)務(wù)院。 　　去年以來，隨著政府核準(zhǔn)的投資目錄的修訂，取消和下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，包括投資審批事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)資格認(rèn)定方面的審批事項(xiàng)。 　　“從目前來看，企業(yè)投資項(xiàng)目的總量當(dāng)中真正需要核準(zhǔn)的比例是比較少的，不到20%，80%以上的投資項(xiàng)目都是備案管理?！秉S民介紹說。 　　而根據(jù)2014年政府工作報(bào)告，今年將進(jìn)一步取消和下放200項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院要求，在2013年修訂的核準(zhǔn)目錄基礎(chǔ)上，發(fā)改委2014年要會(huì)同有關(guān)部門再做修訂，年內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。 　　據(jù)了解，在這一輪改革中，鋼鐵、水泥、船舶等項(xiàng)目審批權(quán)有望下放，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心會(huì)加劇這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。對(duì)此，黃民解釋說，“通過行政審批制度來控制產(chǎn)能過剩，這種方式可能效果不會(huì)很好，也不是最佳調(diào)整渠道，應(yīng)該有很多其他方式，首先是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，其次還有相關(guān)的如土地、環(huán)評(píng)、社會(huì)資源方面的協(xié)同制約?！? 　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光認(rèn)為，政府通過劃定權(quán)力邊界并嚴(yán)格實(shí)施，將為市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮創(chuàng)造力和活力開辟?gòu)V闊的天地。國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批的決心很大，成績(jī)可觀，但仍然不容掉以輕心。因?yàn)楦鶕?jù)過去經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)部門已經(jīng)砍掉的一些行政審批事項(xiàng)，過了一段時(shí)間，其他部門或者下級(jí)部門又可能以隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增的形式卷土重來，使得簡(jiǎn)政放權(quán)成為數(shù)字游戲。如何使取消的審批事項(xiàng)徹底消失，下放的權(quán)力完全落實(shí)，這才是“難啃的硬骨頭”。