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5月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)修訂后的《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》，《辦法》顯示，以下六種情形可實施等量置換：

（一）企業(yè)內部退出轉爐建設電爐且一并退出配套的燒 結、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼產能。

（二）退出和建設冶煉設備均為電爐的項目。

（三）不改變冶煉設備類型、容量（積）、數(shù)量的廠區(qū) 內部技術改造項目。

（四）退出配套燒結、焦爐、高爐等設備建設氫冶金和 Corex、Finex、HIsmelt 等非高爐煉鐵項目的煉鐵產能。

（五）對利用回轉窯-礦熱爐-AOD 爐工藝生產不銹鋼的 煉鋼產能。

（六）青海、西藏地區(qū)建設的鋼鐵冶煉項目。

這是個好消息，據(jù)了解，行業(yè)內還真有打算去西藏建鋼廠的！不過，目前青海、西藏地區(qū)僅有西寧特鋼一家鋼廠。

據(jù)之前媒體報道，“青海省和西藏自治區(qū)同屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，鋼鐵工業(yè)是資本密集、勞動力密集型產業(yè)，經濟帶動作用明顯，青海省保持適度鋼鐵規(guī)模既是落實‘治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏’的重要舉措，也是青藏地區(qū)社會經濟發(fā)展的客觀需要，更是發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢構建新發(fā)展格局的必然要求，不會對全國鋼鐵產能過剩產生影響?！?/span>

2021年兩會期間，全國人大代表，西寧特鋼黨委書記、董事長張永利表示，希望國家發(fā)改委、工信部支持青海省西寧特鋼實施異地生態(tài)搬遷，支持青海省保持適度鋼鐵規(guī)模（200萬噸~300萬噸），在項目備案時不做硬性規(guī)模要求，在裝備配置上允許備案建設適合青藏高海拔地區(qū)氣候、原料條件的裝備，對西寧特鋼生態(tài)搬遷項目按照等量置換并考慮高原降效予以測算產能。

張永利介紹，作為青藏區(qū)域僅有的一家特鋼企業(yè)，西寧特鋼是國家“三線建設”時期為完善鋼鐵工業(yè)布局建設并至今保持獨立運行的特鋼企業(yè)。經過近60年的發(fā)展，西寧特鋼為國家安全和青海經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。但隨著經濟社會的發(fā)展，城中鋼廠環(huán)保壓力制約了青海省鋼鐵產業(yè)發(fā)展，遠離原料產地使得青海鋼鐵企業(yè)原料采購成本居高不下。為了化解上述問題，只有實施生態(tài)搬遷，將西寧特鋼現(xiàn)有生產區(qū)搬遷至靠近資源地的格爾木工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)，才是解決環(huán)保問題、實現(xiàn)高質量發(fā)展的唯一可行路徑。

張永利表示，目前西寧特鋼實施生態(tài)搬遷經青海省相關部門和企業(yè)共同長期論證，主要有2個方面的產能限制：

一是工信部于2020年12月23日對《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展指導意見》公開征求意見，指出“對于確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進工藝裝備水平和最領先指標建設，研究明確沿海地區(qū)、非沿海地區(qū)新建高爐—轉爐長流程、電弧爐短流程項目規(guī)模要求。按此指導意見，國家發(fā)改委對鋼鐵新建項目備案提出明確要求，非沿海地區(qū)新建高爐—轉爐長流程項目規(guī)模為1000萬噸以上、電弧爐短流程項目規(guī)模為200萬噸以上。如果此備案辦法正式下發(fā)，青海省當?shù)刭Y源保證能力和市場需求將無法支撐1000萬噸規(guī)模鋼鐵產業(yè)發(fā)展，與保持適度鋼鐵規(guī)模的原則不相符，西寧特鋼生態(tài)搬遷項目將無法備案。

二是工信部于2020年12月16日對《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》公開征求意見，對原產能置換辦法做了重大調整，主要是對大氣污染防治非重點區(qū)域冶煉產能實施1.25∶1的減量置換，退出產能以2016年各省份報國務院備案的設備底單中的產能數(shù)量確定。如果此辦法正式實施，青海省鋼鐵產業(yè)規(guī)模將進一步壓減，西寧特鋼生態(tài)搬遷的工裝選型將與《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年）》的限制類裝備相悖，市場競爭力進一步削弱。